發(fā)布時(shí)間：2022-06-27 點(diǎn)擊：

定型機(jī)、涂層機(jī)專(zhuān)業(yè)生成廠家無(wú)錫前洲興華機(jī)械2022年6月27日訊 甲公司為清洗其涂層機(jī)生產(chǎn)線上的廢氣處理設(shè)備，主動(dòng)與乙公司聯(lián)系，委托其拆卸、清洗。

高壓清洗導(dǎo)致砷化物中毒

次日，當(dāng)乙公司清洗作業(yè)結(jié)束后，三名清洗工人先后出現(xiàn)不同程度的乏力、寒戰(zhàn)、惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，并伴有“醬油色”血尿，經(jīng)診斷為氣體中毒（砷化氫），其中一名經(jīng)救治無(wú)效后死亡，同時(shí)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失296.6萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查，在清洗過(guò)程中，乙公司浸泡池和清洗池中的砷，來(lái)源于甲公司涂層機(jī)中的砷；而涂層機(jī)中砷的主要來(lái)源為甲公司所用的三氧化二銻原料中的雜質(zhì)砷（在涂層機(jī)廢氣處理設(shè)備——靜電高效凈化器處富集，并以砷化物的形式積聚在電場(chǎng)、冷凝器、冷卻片上）。

在高壓水槍的沖洗下，砷化物由于高壓作用暴露至外部，發(fā)生水解，產(chǎn)生砷化氫氣體，且乙公司未采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，最終導(dǎo)致清洗工人急性中毒。

此起事件如何定性？

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，故為一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在廢氣處理設(shè)備上富集的砷化物屬于危險(xiǎn)廢物，因此清洗作業(yè)必須交由具備處理危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的單位進(jìn)行。在本案中，乙公司無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，且致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的，根據(jù)《刑法》第三百三十八條的規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

清洗行為不能定性為“處置”

筆者認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)對(duì)事實(shí)認(rèn)定存在偏頗，混淆了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)范圍。

從企業(yè)主觀定性看。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》釋義，“處置”是指將固廢焚燒和用其他改變固廢的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固廢數(shù)量、縮小固廢體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固廢最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

從理論上看，“處置”一詞要求當(dāng)事人對(duì)處置對(duì)象有主觀上的認(rèn)知。對(duì)應(yīng)到“兩高”司法解釋?zhuān)景溉鐦?gòu)成“污染環(huán)境罪”既是行為犯，又是結(jié)果犯。行為犯作為犯罪成立的構(gòu)成要件，首先要求當(dāng)事人對(duì)自身行為存在放任意識(shí)，即主觀故意。

在本案中，乙公司自始至終對(duì)清洗對(duì)象可能存在的風(fēng)險(xiǎn)處于未知狀態(tài)，因主觀上對(duì)職業(yè)病防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)和客觀上防護(hù)條件不足，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生，屬于意外事件。故乙公司的行為不能定性為“處置”，無(wú)法作為涉嫌污染環(huán)境犯罪處理。

從涉事物質(zhì)性質(zhì)看。首先，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》釋義，工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固廢。同時(shí)對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，本案提及的砷化物不屬于危險(xiǎn)廢物，也不宜認(rèn)定為工業(yè)固廢，即此處產(chǎn)生的砷化物不屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理范疇。

其次，基于日常理論知識(shí)，砷化物屬于有毒有害物質(zhì)，其中以三氧化二砷（俗稱砒霜）最為常見(jiàn)。乙公司作為專(zhuān)業(yè)從事清洗服務(wù)的企業(yè)，根據(jù)職業(yè)病防護(hù)具體要求，這家公司及員工對(duì)于清洗作業(yè)可能產(chǎn)生的危害應(yīng)當(dāng)具有可預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)當(dāng)配備防毒面具、防護(hù)服等專(zhuān)業(yè)裝備，即屬于安全生產(chǎn)的職責(zé)范圍。

從日常實(shí)例引申看。從國(guó)家到省市，經(jīng)查實(shí)均未對(duì)類(lèi)似行業(yè)有資質(zhì)規(guī)定。從實(shí)際例子來(lái)看，化工企業(yè)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品時(shí)需對(duì)沾染原料的反應(yīng)釜進(jìn)行清洗，是否要求企業(yè)本身具有處置資質(zhì)？汽車(chē)維修企業(yè)對(duì)維修過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油進(jìn)行收集處理，是否要求自身具有處置資質(zhì)？洗車(chē)行業(yè)對(duì)沾染危廢的車(chē)輛進(jìn)行清洗，個(gè)人對(duì)家庭油煙機(jī)進(jìn)行拆卸清理，是否要求資質(zhì)？上述實(shí)例均無(wú)相關(guān)處置資質(zhì)要求。乙公司本質(zhì)上屬于服務(wù)性質(zhì)，刻意對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行要求不具有實(shí)際意義。

綜上所述，第二種觀點(diǎn)是基于事實(shí)認(rèn)定不清的基礎(chǔ)上作出的不合理推斷。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)雖相輔相成，但也應(yīng)正確區(qū)分，精準(zhǔn)施策、準(zhǔn)確履職才能有助于企業(yè)健康、良性發(fā)展。

作者單位：浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局

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