發(fā)布時(shí)間：2017-08-20 點(diǎn)擊：

興華定型機(jī)2017年8月20日訊  我國(guó)是全球較大的紡織服裝生產(chǎn)及出口國(guó)，產(chǎn)量已超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半，年出口額超全球紡織服裝總貿(mào)易量的37%。今年1-5月，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口額998.8億美元，雖實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)2.12%，但仍低于同期全國(guó)出口總值14.8%的整體增速。調(diào)研表明，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口增長(zhǎng)乏力的背后，面臨著國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施日益嚴(yán)格，造成出口門(mén)檻不斷抬高、風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇、成本不斷增加等諸多困難，需積極應(yīng)對(duì)。 

今年以來(lái)國(guó)外紡織服裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)新變化 

歐盟方面：2017年3月1日起，根據(jù)歐盟BPR法規(guī)，未獲授權(quán)的生物殺滅劑及其處理產(chǎn)品前將被責(zé)令退出歐盟市場(chǎng)，我國(guó)紡織服裝等十大類(lèi)逾2500億美元產(chǎn)品受到影響；2017年6月，歐盟發(fā)布新規(guī)（EU）2017/1000，修訂REACH法規(guī)附錄17，將任何物質(zhì)或混合物中全氟辛酸（PFOA）及其關(guān)聯(lián)物質(zhì)濃度的限量分別定為25μg/kg（ppb）和1000ppb，并于2017年7月4日正式生效，PFOA及其鹽類(lèi)在紡織服裝產(chǎn)業(yè)適用廣泛，目前尚無(wú)成熟的替代產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)后，將影響我國(guó)約600億美元的紡織產(chǎn)品出口；2017年6月，歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）將紡織品生產(chǎn)常用染料二氧化鈦評(píng)估為致癌物，或?qū)⒓訃?yán)管理。美國(guó)方面：今年3月，美國(guó)服裝和鞋履協(xié)會(huì)(AAFA)更新第18版限用物質(zhì)清單(RSL)，共羅列了12類(lèi)超過(guò)250種化學(xué)品，涵蓋了全球成品家紡、服裝、鞋類(lèi)產(chǎn)品中禁止或限制使用的化學(xué)品或物質(zhì)。其他國(guó)家：2017年5月，澳大利亞采用新西蘭兒童產(chǎn)品安全法案中的標(biāo)準(zhǔn)，并定于2020年1月正式實(shí)施；2017年3月，日本消費(fèi)者事務(wù)局發(fā)布《家用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)簽法》修訂案，對(duì)纖維術(shù)語(yǔ)和產(chǎn)品適用性進(jìn)行修訂。另外，2017年4月1日，國(guó)際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)較新版Oeko-Tex Standard100生態(tài)紡織品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和限量值要求正式生效，對(duì)鄰苯二甲酸酯等多種物質(zhì)加強(qiáng)管控。 

主要影響分析 

應(yīng)對(duì)難度增加。主要體現(xiàn)在出口市場(chǎng)技術(shù)法規(guī)內(nèi)容不一且更新速度過(guò)快，加大了出口企業(yè)應(yīng)對(duì)難度。例如，歐盟法規(guī)側(cè)重有毒有害物質(zhì)（化學(xué)安全性要求）以及兒童服裝物理性安全要求，美國(guó)主要側(cè)重于燃燒性能和兒童產(chǎn)品方面，而日本側(cè)重于物理安全性能（主要為驗(yàn)針），另外各國(guó)法規(guī)對(duì)具體項(xiàng)目的限制也存在差異，這對(duì)出口企業(yè)準(zhǔn)確掌握各出口國(guó)家法規(guī)和嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)及生產(chǎn)檢驗(yàn)關(guān)提出了更高的要求。而且各國(guó)技術(shù)法規(guī)修訂也呈現(xiàn)愈來(lái)愈快的趨勢(shì)，僅2017年上半年，WTO成員新增紡織服裝通報(bào)措施達(dá)16件，同比增長(zhǎng)129%。 

貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇。因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施引發(fā)的銷(xiāo)毀、扣留、召回等結(jié)果，直接加劇了紡織服裝企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品就一直是歐盟RAPEX(非食品快速預(yù)警系統(tǒng))同類(lèi)產(chǎn)品通報(bào)較多的國(guó)家，召回的主要原因有化學(xué)危害（有毒有害物質(zhì)）、物理傷害（繩帶安全）和窒息（小部件）。今年1-6月，歐盟RAPEX系統(tǒng)對(duì)我國(guó)紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品通報(bào)21起，在同類(lèi)產(chǎn)品通報(bào)中占比25.93%。同期，美對(duì)我紡織服裝類(lèi)通報(bào)達(dá)10起，是2016年全年召回總數(shù)的2.5倍。 

出口成本增加。國(guó)外技術(shù)法規(guī)升級(jí)帶來(lái)的檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)不斷增多，以O(shè)KEO-TEX 100生態(tài)紡織標(biāo)簽認(rèn)證為例，它涵蓋了REACH法規(guī)所有高關(guān)注度物質(zhì)，許多國(guó)外紡織服裝產(chǎn)品采購(gòu)商將有OKEO-TEX100產(chǎn)品認(rèn)證視為進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。而Oeko-Tex 100生態(tài)紡織品認(rèn)證費(fèi)用在2萬(wàn)至7萬(wàn)元人民幣不等，其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和限量值每年更新一次。另?yè)?jù)歐盟測(cè)算，REACH法規(guī)每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)成本在8.5萬(wàn)歐元左右，一種新物質(zhì)的檢測(cè)花費(fèi)達(dá)57萬(wàn)歐元。 

內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)互通受阻。在紡織服裝領(lǐng)域，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面和指標(biāo)值仍與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)際的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差距較大。如GB18401-2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》中須檢測(cè)的有毒有害物質(zhì)，未涵蓋歐盟REACH法規(guī)規(guī)定的鄰苯二甲酸酯和重金屬含量的檢測(cè)。 

對(duì)策與建議 

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)外日益加嚴(yán)的技術(shù)性貿(mào)易新規(guī)，促進(jìn)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)提出四點(diǎn)對(duì)策建議。 

加快國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系完善。動(dòng)態(tài)研究歐美發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極借鑒以完善我國(guó)紡織服裝技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系。在結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，應(yīng)盡快縮小標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面和指標(biāo)檢測(cè)值與國(guó)外的差距，為內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品互通鋪平道路。 

提高國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)能力。充分利用WTO/TBT通報(bào)咨詢制度，對(duì)各國(guó)發(fā)出的擬提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性評(píng)議，對(duì)不合理通報(bào)積極應(yīng)訴；完善技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警通報(bào)體系，加大企業(yè)宣傳推廣力度，并定期組織企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)能力。 

加速“三品”戰(zhàn)略實(shí)施。大力實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步改變我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、長(zhǎng)期依賴“低價(jià)”戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，從根本上掙脫國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的禁錮。 

布局多元化出口市場(chǎng)。美國(guó)、日本等國(guó)家和歐盟地區(qū)占我國(guó)紡織服裝出口市場(chǎng)的四成以上，使我國(guó)紡織服裝出口產(chǎn)品長(zhǎng)期受制于其日益嚴(yán)苛的技術(shù)法規(guī)。建議抓住“一帶一路”倡議等機(jī)遇，加大“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，建立多元化市場(chǎng)體系，擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過(guò)度依賴，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

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