興華定型機2019年5月17日訊 熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，廢水排放量占全區(qū)40%，工業(yè)企業(yè)績效評價C類以下占比84%，印染行業(yè)制約了南湖區(qū)的高質量發(fā)展，影響了高標準生態(tài)文明創(chuàng)建，南湖區(qū)打響印染行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)。向美麗南湖持續(xù)邁進！
近日，南湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》，正式打響印染行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)。
近年來，在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，全區(qū)上下大力發(fā)揚紅船精神，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定，堅定不移打好治水、治氣、治廢、治違等攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾滿意度和獲得感明顯提升，美麗南湖建設邁出堅實步伐。
但是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，產業(yè)結構亟待優(yōu)化。
與周邊地區(qū)相比，印染行業(yè)不是我區(qū)的主導產業(yè)，但仍有印染企業(yè)19家，且主要以來料加工為主，和我區(qū)的其它產業(yè)關聯(lián)度低，產業(yè)帶動性差，廢水排放量占全區(qū)40%，熱電蒸汽使用量占全區(qū)27%，畝均稅收約為全區(qū)的50%，工業(yè)企業(yè)績效評價C類以下占比84%，總體呈現(xiàn)出能耗高、排放高、稅收低、績效低的“兩高兩低”特征，嚴重制約了我區(qū)的高質量發(fā)展和高標準生態(tài)文明創(chuàng)建。
對此，南湖區(qū)堅持以改善水環(huán)境質量為核心，深入實施水污染防治行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞轉型升級主線，以畝均效益為導向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉移”的總體思路，堅持只減不增、分類治理、有序實施的原則，下定決心全力開展印染行業(yè)專項整治，力爭通過兩年時間全面淘汰印染企業(yè)，進一步優(yōu)化我區(qū)產業(yè)結構，為建設美麗南湖筑牢堅實基礎。
《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》
(征求意見稿)
2019年4月22日，嘉興南湖區(qū)發(fā)布《南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案》(征求意見稿)。
根據國務院《水污染防治行動計劃》、《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》、《嘉興市“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市高質量建設美麗嘉興的意見》、《嘉興市印染行業(yè)改造提升實施方案(2018-2022)》等有關文件要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以改善水環(huán)境質量為核心，深入實施水污染防治行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞轉型升級主線，以畝均效益為導向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉移”的總體思路，堅持只減不增、分類治理、有序實施的原則，穩(wěn)妥開展印染行業(yè)專項整治，大力推進生態(tài)文明建設步伐，為建設美麗南湖筑牢堅實基礎。
二、整治任務
(一)整治范圍
1.位于工業(yè)園區(qū)外的印染企業(yè)；
2.環(huán)境功能區(qū)劃屬于生態(tài)功能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農產品環(huán)境保障區(qū)的印染企業(yè)；
3.來料加工型印染企業(yè)；
4.2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價為D類的印染企業(yè)；
5.2017-2018年連續(xù)兩年畝均稅收低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè)；
6.所在鎮(zhèn)(園區(qū))不以紡織印染為主導行業(yè)的印染企業(yè)。
(二)整治要求
1.來料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關停淘汰。
2.工業(yè)綜合評價差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產線，工業(yè)綜合評價提檔升級。2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價結果為D類的印染企業(yè)，2019年12月31日前關停淘汰印染生產線(包括預處理、染色、印花、整理)。
3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關停淘汰印染生產線(包括預處理、染色、印花、整理)。
三、工作步驟
1.動員準備階段(2019年4月前)。
按照專項整治工作要求，制定印染行業(yè)專項整治方案。召開全區(qū)印染行業(yè)專項整治工作會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署整治工作。
2.整治實施階段(2019年4月-2020年11月底前)。
以鎮(zhèn)(園區(qū))為實施主體，根據整治要求，組織對轄區(qū)內印染企業(yè)進行全方位排查，全面梳理確定工業(yè)企業(yè)綜合評價連續(xù)兩年為D類的、來料加工型的印染企業(yè)。各地要嚴格按照方案規(guī)定的時間及要求扎實開展整治工作，及時傳達好整治方案及有關文件精神，落實好相關政策，并做好企業(yè)淘汰前、中、后服務，確保按期完成任務。
3.驗收總結階段(2020年12月底前)。
相關鎮(zhèn)(園區(qū))按照要求完成整治并達到整治驗收標準后，將驗收申請及有關材料上報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織驗收。區(qū)整治辦根據各地申請，及時安排驗收，原則上在2020年底前驗收完畢。
四、相關政策
1.資金保障。在整治期限內完成關停淘汰的印染企業(yè)，主要生產設備經拆除驗收后按評估價的50%給予補償，經費由所在地財政承擔60%，區(qū)財政承擔40%。
2.補助認定。關停淘汰印染企業(yè)主要生產設備的補助項目，具體范圍由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會負責予以認定，委托第三方專業(yè)機構評估。
3.職工安置。關停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動法》的相關規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會要按照《南湖區(qū)全面推進“浙江無欠薪”行動建設“無欠薪南湖”實施方案》(南政辦發(fā)〔2017〕113號)要求，切實維護職工合法勞動報酬權益。
4.土地處置。關停淘汰印染企業(yè)的土地、廠房由當地人民政府、園區(qū)管委會委托第三方專業(yè)機構評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關停、轉產和拆除生產、治污設施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。
5.排污權處置。對列入關停淘汰的印染企業(yè)，區(qū)排污權儲備交易中心不再辦理排污單位的續(xù)購、續(xù)租手續(xù)。排污權處置及獎勵等按照區(qū)排污權交易有關文件執(zhí)行。
五、保障措施
1.加強領導，落實責任。成立區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)經信商務、財政、人社、司法、信訪、監(jiān)察、應急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政務數據、稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、維穩(wěn)、“三改一拆”辦等單位分管領導為成員的印染行業(yè)專項整治領導小組，辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，負責統(tǒng)籌協(xié)調、督查指導整治工作。相關鎮(zhèn)、園區(qū)要進一步壓實屬地責任，細化措施，倒排計劃，全面有效推進印染行業(yè)專項整治。同時，要密切關注關停淘汰企業(yè)的職工安置，?；贰⑽ｋU廢物處置及其他善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序和社會穩(wěn)定。
2.齊抓共管，有序推進。各成員單位要統(tǒng)一思想，落實責任，緊密配合，確保整治工作順利完成。區(qū)應急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴肅查處違法行為，確保整治工作取得實效。區(qū)政務數據部門要加強項目審批服務，做好關停淘汰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、生產許可證等證照的注銷及變更工作；區(qū)人社、監(jiān)察、司法、信訪、維穩(wěn)等成員單位，要根據各自職責，密切配合，及時處理整治過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保整治工作平穩(wěn)進行。區(qū)財政部門做好資金保障工作。
3.加強考核，強化督導。將推進印染行業(yè)專項整治工作納入區(qū)領導聯(lián)系主體轉型發(fā)展工作內容，指導監(jiān)督檢查各主體推進目標任務的完成情況，有效協(xié)調處理推進工作中的焦點和難點問題，加快工作進程。將印染行業(yè)專項整治工作和區(qū)“三改一拆”、“退散進集”等中心工作相結合，納入年度工作目標責任考核，區(qū)級相關部門要加大推進力度，不定期對相關鎮(zhèn)、園區(qū)開展檢查指導，確保按期完成。
4.注重引導，協(xié)調治理。在整治過程中，相關鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)級相關部門要結合相應的法律法規(guī)及產業(yè)結構調整等政策，引導企業(yè)自覺配合，鼓勵企業(yè)依靠科技進步做好轉產轉業(yè)。積極為企業(yè)牽線搭橋，鼓勵幫助企業(yè)向外發(fā)展。
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